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¿Qué tan abierto es un gobierno abierto?


Introducción

La ciudadanía, con mayor frecuencia, desea expresar los problemas que considera importantes, influir en la toma de decisiones, y que los funcionarios ringan cuentas claras. En respuesta, los gobiernos democráticos han implementado principios de gobierno abierto tales como transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana e innovación. Sin embargo, cabe la pregunta ¿qué tan abierto es un gobierno abierto? Preocupado por esto, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales, INAI, en colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE, desarrollo una Métrica de Gobierno Abierto.

Gobierno abierto

La ciudadanía, con mayor frecuencia, desea poder expresar los problemas que considera importantes, influir en la toma de decisiones y obligar a que los responsables de tales decisiones rindan cuenta clara de sus responsabilidades. Pues nada más y nada menos, este es el fin último del gobierno abierto.

Empecemos definiendo que es gobierno abierto, para lo cual tomaremos como punto de referencia la definición que hace de gobierno abierto la OCDE en "Modernising Gobernment: The way forward", que a la letra dice, gobierno abierto es "la transparencia de las actividades del gobierno, la accesibilidad a los servicios públicos y la información pública, y la agilidad con la que un gobierno responde a nuevas ideas, demandas y necesidades".


Para fomentar al gobierno abierto, la Alianza para el Gobierno Abierto, integrada por 64 países, busca impulsar los principios de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana e innovación a través de planes de acción nacionales con una duración de dos años que fomenten estos principios.



Para 2018, se ha construido metas y líneas de acción en siete ejes temáticos:

  • Derechos humanos y fortalecimiento del Estado de Derecho,
  • Sistema Nacional Anticorrupción,
  • Pobreza y desigualdad,
  • Igualdad de género,
  • Gobernanza de recursos naturales y cambio climático,
  • Servicios públicos de salud, y
  • Servicios públicos de agua

Métrica de Gobierno Abierto



Ser un gobierno abierto se ha convertido en una aspiración del gobierno mexicano implementando reformas que le permitan convertirse en un gobierno más transparente y capaz de rendir cuentas a la ciudadanía. Desde el 2011, México forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, y a la fecha está vigente el tercer plan de acción 2016-2018 para dar cauce a los principios de gobierno abierto. ¿Pero cómo saber si realmente, tras años de esfuerzos, que tan abierto es el gobierno mexicano? Para responder a esta pregunta, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, INAI, pidió a un grupo de investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, desarrollar una Métrica de Gobierno Abierto.




La Métrica de Gobierno Abierto (en adelante, Métrica), busca medir qué tanto puede un ciudadano conocer de lo que hace su gobierno y qué tanto puede incidir en sus decisiones. La Métrica se compone de:

  1. Definición operacionable de gobierno abierto, para lo cual se llevaron a cabo
    • Revisión de la literatura a partir de la cual se identificó los conceptos más frecuentemente mencionados en las definiciones de gobierno abierto
    • Revisión de índices y métricas de gobierno abierto
    • Sondeo a expertos en la materia para conocer cuáles son los atributos que debería ser observados en un gobierno abierto.
  2. Dimensiones y perspectivas. Instrumento de medición de gobierno abierto que se basa en dos dimensiones: transparencia y participación ciudadana, desde la perspectiva del gobierno y del ciudadano.
  3. Hacia la construcción de un índice general. De la combinación de estas perspecivas y dimensiones se desprende el instrumento de medición de gobierno abierto, que incluye nueve índices. A su vez, dada uno de estos resulta del promedio de los subíndices de transparencia y participación ciudadana para cada perspectiva.
  4. Índice de Gobierno Abierto. Busca medir qué tanto puede un ciudadano conocer de lo que hace su gobierno y qué tanto puede incidir en sus decisiones, donde una calificación cero representa una nula apertura y el máximo a obtener es uno.

Fuentes.

1, ¿Cómo observar y medir el gobierno abierto? Guillermo M. Cejudo y Cynthia L. Michel del CIDE. https://blogs.iadb.org/abierto-al-publico/2017/04/13/como-observar-y-med...

2. Métrica de Gobierno Abierto. Reporte de resultados 2017 CIDE. INAI.http://eventos.inai.org.mx/metricasga/images/docs/ReportedeResultadosMet...

3. Alianza para el Gobierno Abierto. http://gobabiertomx.org/

 

Última actualización: 23/04/2017